江苏食品药品职业技术学院信访举报工作规程（试行）

苏食院纪发〔2020〕3号

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关于印发江苏食品药品职业技术学院

信访举报工作规程（试行）的通知

各党总支部，各部门、单位：

现将《江苏食品药品职业技术学院信访举报工作规程（试行）》印发给你们。

中共江苏食品药品职业技术学院纪律检查委员会

                                             2020年4月22日

江苏食品药品职业技术学院

信访举报工作规程（试行）

第一章总则

第一条　为规范江苏食品药品职业技术学院纪检监察信访举报工作，使各类信访举报得到及时处理，根据《信访条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》及《江苏省省属本科院校纪检监察机构工作规定》等规定，结合我校工作实际，制定本办法。

第二条　我校纪检监察信访举报工作遵循以下基本原则：以党章和法律法规为准绳，以事实为依据，坚持实事求是、客观公正，维护当事人的合法权利，解决实际问题同思想教育相结合。

第三条　学校纪委（纪委办、执纪审查处）受理对我校党组织、党员和行政监察对象违反党纪政纪行为的检举、控告，依法应由学校纪委受理的我校党组织、党员和行政监察对象不服党纪政纪处分和其他处理的申诉，对我校党风廉政建设和纪检监察工作的意见和建议。

第二章受理

第四条　学校纪委通过适当方式公布通讯地址、接待地点、举报信箱、举报电话、网站以及电子邮箱等，通过来信、来访、来电和网络等渠道受理信访举报。

第五条　学校纪委确定专人承办信访举报事宜，线索管理处置各环节均须经手人员签名，全程登记备查。承办人员要认真仔细审阅信访材料，如实做好电话、接访记录。要明了举报人反映的主要问题、要求和相关关键环节。着重了解被检举和被控告人的自然情况、检举和控告的主要问题及问题发生的时间、地点。对于申诉，着重了解申诉人的自然情况、受处分的情况及申诉的主要理由等。

（一）信函受理。信函包括纪委收到的、上级部门转来的以及其他部门或个人转来的信件等。收到信函要及时拆阅，并做好登记。拆封时要保证信函的完整，阅办、存档时要将信封附在后面。

（二）来访受理。接受举报人当面举报时，应当由两人以上耐心听取举报人的控告和申诉，如实做好谈话记录并由当事人签字确认。在征得举报人同意的情况下，可以录音。

（三）以电子邮件、手机短信等通讯方式进行举报的受理。应将举报内容整理成文字材料，并做好登记，登记时要注明来源和日期。

（四）电话受理。举报人以电话方式进行举报的，应询问其姓名、单位及联系方式，如实做好电话记录，并做好登记。必要时在征得举报人同意的情况下，可以录音。

第六条　承办人员对信访举报统一编号登记，建立管理台账，填写《中共江苏食品药品职业技术学院纪律检查委员会信访件呈阅表》，报部门信访工作分管领导根据下列情况提出初步拟办意见：

（一）反映问题涉嫌违反党纪政纪，线索清楚，具备核实条件的，以及上级机关交办要求上报结果的，由纪委组织进行初步核实。

（二）案情单一、线索清楚、短时间内可以查结的问题，情况紧急、突发性集体上访、侵害群众切身利益，需要尽快查清的问题，反映干部作风、廉洁自律以及不正之风范围内的一般性问题，由学校纪委直接办理；必要时可采取委托调查、转交办理的方式。

（三）按照干部管理权限应由上级纪检监察机关受理的，转交办理。

（四）对不属于学校纪委受理范围的信访件，转相关部门处理；实名举报的，应当告知举报人向有处理权限的单位或部门反映，并作好解释工作。告知后重复信访，不再告知，信访件留存。

（五）对上述（一）至（三）项以外的信访举报件，可留存。

第七条　学校纪委受理的信访举报，按下列情况呈报领导批示：

（一）反映学校领导班子及成员涉嫌违反党纪、职务违法或者职务犯罪的信访举报件，径送省纪委监委信访室。

（二）反映学校党委管理的领导班子和领导干部有关问题的，呈报学校纪委书记阅批，并报学校党委书记，同时上报省纪委监委、省纪委驻省教育厅纪检组。

（三）学校纪委受理的申诉和意见、建议，报学校纪委副书记、纪委办主任阅批，重要件呈报学校纪委书记阅批。

（四）对上级纪检监察机关及上级领导同志批转的重要信访举报件，报学校纪委书记及党委书记阅批。

（五）所反映问题情况紧急、事关重大以及多人集体上访的，应立即呈报学校党委书记、纪委书记和分管稳定工作的学校领导，尽快研究处理意见。

（六）不属于学校纪委受理范围的信访事项，承办人员提出不予受理意见、理由以及转办意见，报纪委副书记、纪委办主任、执纪审查处处长阅批。

第八条　信访举报人姓名、地址、联系方式清楚的，承办人应当自收到信访事项之日起15日内将受理情况以适当方式告知信访人。

第三章办理

第九条　符合第三条规定属于学校纪委受理范围的信访事项，经逐级呈报纪检监察部门负责人、分管领导和主要领导审批后进行调查处理。处置信访问题线索应当结合问题线索所涉及部门、单位的情况，综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结四类方式进行处置。线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起30日内提出，并制定处置方案，履行审批手续。

第十条　学校纪委对问题线索实行集中管理、动态更新、定期汇总核对，根据工作需要，定期召开专题会议，对问题线索综合情况进行分析研判。

第十一条　由学校纪委直接调查处理的信访举报问题，按照领导批示和有关规定组织实施。必要时可采取委托调查、转交办理的方式。

（一）进行初步核实的信访举报问题按照案件检查工作程序办理。重要信访举报件在处理过程中应适时汇报进展情况，处理完毕后上报处理结果。

（二）对事实基本清楚，确有违纪行为，而又明显不够纪律处分的，可按程序，对其采取谈话函询，要求其限期就反映的问题作出说明。后续视情况对其进一步追踪调查。

（三）对反映的违纪违法问题没有具体事实、无可查性的，经领导批示后暂存待查。

（四）举报内容涉及多个部门的问题，约请有关部门共同研究，沟通情况，达成共识，协调落实处理意见。

第十二条　纪委对相关部门和单位上报的调查结果，应进行认真审核，对上报结果没有异议的，经学校纪委领导批准后予以了结；对上报结果有异议，经学校纪委领导同意，通知承办单位补充调查或重新处理，在规定时限内向学校纪委报送办理结果。必要时，经学校纪委领导批准后，由学校纪委调卷审查或直接调查。

第十三条　查办信访举报，应由二人以上办理，通过分析问题制定调查方案，实施调查并写出调查情况报告。

第十四条　处理意见根据调查情况提出，经纪委书记批准后落实。

需要追究党纪、政纪责任的，作为违纪案件立案查处，并落实“一案两报告”(案件调查报告和案件剖析报告)制度；需要追究法律责任的，移送司法机关；情节轻微尚不需给予纪律处分的问题，采取诫勉谈话和函询约谈、通报批评、责令检查、经济退赔、组织调整等方式予以问责；需引起有关组织重视并加以整改的苗头性、倾向性问题，应采取约谈相关负责同志、发监察建议书或信访警示函、召开专题民主生活会、与组织人事等相关部门沟通、开展警示教育等方式进行信访监督。

对实名举报的，要将处理结果告知举报人，听取其意见，同时做好其思想工作。

第十五条　信访举报事项处理完毕后，要将信访举报的文字材料和调查形成的材料进行整理，按照档案工作的有关规定，及时立卷归档。归档材料应当齐全完整，载明领导批示和处置过程。

第四章纪律与奖惩

第十六条　举报人应据实提供被举报人的姓名、工作单位、违法违纪事实的具体情节和证据。

对借举报故意捏造事实，诬告陷害他人的，或者以举报为名制造事端，干扰正常工作的，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，移送司法机关处理。

第十七条　在信访举报工作中要做好宣传教育工作，引导群众实名举报、归口反映、逐级举报。

第十八条　提倡实名举报，实名举报事项经查证属实，使违纪者受到应有惩处，并为学校挽回或减少经济损失的，可由纪委向学校领导建议对举报人进行精神或物质奖励。

第十九条　对举报的问题已经得到正确处理，当事人仍无理纠缠，影响工作秩序的，应当进行批评教育；对不听劝告、屡教不改的，可报请其所在单位或司法机关协助处理。

第二十条　纪委及信访举报工作人员应严格执行信访举报工作保密制度：

（一）对举报人的姓名、工作单位、家庭住址等有关情况及举报的内容必须严格保密，举报材料列入密件管理。

（二）严禁将举报材料转给被举报单位、被举报人；转办信访件时，如部分内容的泄露可能造成举报人合法利益受到侵害，应隐去署名将信访举报内容摘转。

（三）接受举报人举报或向举报人核查情况时，应当在做好保密事项的情况下进行。

（四）宣传报道和对举报有功人员的奖励，除征得举报人的同意外，不得公开其姓名和工作单位。

对泄露举报人信息和举报内容的责任人，按有关法规条例，追究责任，造成严重后果的给予严肃查处。

第二十一条　保障被举报人的合法权利，经调查未发现被举报人有违纪问题的，可根据举报造成的不良影响及应被举报人的合理要求，在适当范围内通报情况，澄清事实。

第二十二条　处理有关举报问题的工作人员有下列情形之一的，应当自行回避，当事人也有权要求其回避：

（一）本人是被举报人或是被举报人的近亲属的；

（二）本人及其近亲属与被举报的问题有利害关系的；

（三）与被举报问题有其他关联，可能影响公正处理的。

第二十三条　任何单位和个人不得以任何借口阻拦、压制举报人的举报和打击报复举报人。打击报复举报人的，一经查实，依照有关规定严肃处理，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其法律责任。

第二十四条　对办理信访举报事项不力的，要查明原因，分清责任，并依照有关规定，予以问责。对丢失、隐匿或者擅自销毁信访举报材料，泄漏信访举报情况，以及敷衍塞责、推诿扯皮等行为，造成恶劣影响或严重后果的，依照党纪政纪规定追究相关人员责任。

第二十五条　按上级纪检监察机关要求，认真做好信访举报定期统计上报工作。对信访举报情况进行定期和不定期汇总分析，及时发现和反映苗头性、倾向性或群众反映强烈的热点问题。

第二十六条　本办法由学校纪委负责解释。

第二十七条　本办法自印发之日起执行。